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▲台灣的年輕人16歲後就必須繳稅、滿18歲就須負完全刑事責任，但卻是世界上唯一須年滿20歲才能投票的民主國家。（圖／記者賴于榛攝）
民進黨全代會落幕了。之前最被大家所關注的「赦扁連署」案，在眾多黨代表們選擇中途離席、人數不足的情況下「用手連署，用腳投票」，最後成為一發空包彈。「赦扁」議題雖不至於消失，但是暫時會先離開政治舞台的焦點。而全代會後真正留下的議題，則是「憲政體制改革」。
聽到修憲，輿論反應不一。有人說這是執政黨的勇氣跟承擔，但也有人說這是為了選舉、騙選票，還有說是為了轉移「赦扁」焦點。這個社會也真的頗為矛盾，不滿《憲法》內容時批評一大堆，有人說要修憲時又嗤之以鼻。
《憲法》應該要反映當代國民情感，所以與時俱進是必要的，否則就成了祖宗牌位，只能膜拜不能使用。有人認為經常修憲會造成政治不穩定，但有病不醫只會愈病愈重，不管打針吃藥還是外科手術，必要的修復才會帶來政治的健康。
其實兩年前在「太陽花運動」之後，社會曾經討論過修憲，而且頗有熱度，像是「18歲公民權」、「票票不等值」、「人權條款」、「修憲門檻下修」等。當時社會共識的程度其實不低，各黨也都有人主張，第一階段修憲看起來頗有機會。但是因為國民黨處心積慮的阻擋，一方面說支持18歲公民權，但又綁著與《憲法》無關的「不在籍投票」，讓修憲案在立法院功敗垂成。
這種嘴巴說贊成，身體卻抵抗，等於告訴年輕世代與關心公民社會的選票一個清楚的訊號：我根本不在乎你。於是2016年大選，年輕選民也選擇不在乎國民黨了。
20歲才取得公民權的台灣，相較於其他國家其實已是相對落後。最難以自圓其說的是：18歲的人在法律上可以結婚生子，賺錢必須繳稅，男生必須服役，但是，他們沒有資格投票，不是合格公民。這是什麼道理？
▲台灣近年公民運動如「318學運」等由青年人帶頭的比例愈來愈高。（圖/記者黃克翔攝）
18歲公民權更深的意義，在於社會對於年輕世代的信任。接受民主養分成長的年輕世代，對於捍衛台灣的民主、自由價值的責任感，已經蘊涵在他們的DNA之中。台灣社會近幾年的公民運動，由青年人帶頭的比例愈來愈高，從「野草莓」、「白玫瑰」、「洪仲丘事件」，一直到「318學運」、「反課綱」，和這幾天發生的台大學生抗議《中國新歌聲》活動，拿回被不當借用的操場。這樣的年輕世代，當然應該成為台灣民主參與的一份力量。
不過弔詭的，面對修憲的議題，最大在野黨的黨主席吳敦義，則是持續演出「消失的黨主席」戲碼，存在感十分低落，對於修憲議題悶不作聲，讓國民黨立委各自以政黨對立的低階邏輯做回應，先唱衰再戴上「陰謀論」的帽子，這種膝蓋反射式的政黨鬥爭反應，只會拖垮台灣可能往前進的機會。
修憲是歷史責任，不能成為消費的議題。從18歲公民權到政府體制，所有層面的問題都應該要有嚴肅的對話。當然，要社會在短期內對於內閣制總統制這些議題形成共識，在立法院形成3／4多數，並不是件容易的事，但只要有了開始，就有往前進的可能。
修憲或許很困難，但問題終究必須被解決，既然拋出了這個議題，各個政黨拿出什麼樣的態度，都會被嚴格檢視。民意不是笨蛋，年輕人也沒那麼好騙，玩弄修憲的政黨所引發的憤怒反撲，將會把自己放逐到民意燃燒的灰燼之中。
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